Ofcom Akui Mayoritas Denda Online Safety Act Tak Terbayar dari 11 Penyedia Layanan
WARTAFINANSIAL.COM — Regulator komunikasi Inggris, Ofcom, mengungkap bahwa sebagian besar denda yang dijatuhkan kepada platform digital di bawah Online Safety Act (OSA) belum dibayarkan. Dari total denda lebih dari £7 juta (sekitar USD 9,4 juta) yang dikenakan pada 11 penyedia layanan, Ofcom tidak merinci berapa banyak yang masih menunggak. Pengakuan ini muncul saat parlemen mempertanyakan efektivitas undang-undang keamanan online yang digadang-gadang jadi salah satu yang terketat di dunia.
Suzanne Cater, Direktur Penegakan Hukum Ofcom, menyampaikan hal itu kepada Komite Komunikasi dan Digital House of Lords. Ia mengakui satu pembayaran baru masuk pekan ini, namun menegaskan, "secara realistis, mayoritas belum dibayar."
Ofcom menolak menyebut secara spesifik berapa banyak penyedia layanan yang belum melunasi denda. Regulator juga tidak merinci pembayaran yang baru diterima tersebut.
Fokus Penindakan Masih ke Perusahaan Kecil di Industri Pornografi
Oliver Griffiths, Direktur Grup di Ofcom, menjelaskan bahwa penindakan sejauh ini lebih banyak menyasar perusahaan kecil di sektor pornografi. Denda terbesar yang pernah dijatuhkan Ofcom adalah £1,4 juta (sekitar USD 1,88 juta) kepada 8579 LLC pada Februari.
Ofcom berencana beralih ke perusahaan besar. Menurut Griffiths, langkah itu semestinya membuat kesulitan penagihan denda tidak lagi separah sekarang.
"Saya pikir ini terlihat akut saat ini," ujarnya kepada para anggota parleks. "Seiring waktu, ketika kami mendenda perusahaan-perusahaan besar yang melanggar undang-undang ini, masalah ini akan berkurang."
Struktur Bisnis Platform Jadi Hambatan Penagihan
Ofcom beralasan keterbatasan kewenangan dan cara platform menyusun bisnis mereka membuat penegakan hukum sulit. Cater menyebut regulator mulai menggunakan kewenangan menuntut manajer senior secara pribadi dalam kondisi tertentu.
Namun ia mengakui kewenangan gangguan bisnis (business disruption) punya batas. Ofcom tidak bisa menutup situs web secara global, tetapi dapat meminta pengadilan membatasi aksesnya di Inggris.
Kewenangan itu pertama kali dipakai pada Mei, lewat permohonan putusan terhadap forum bunuh diri tanpa nama yang operatornya sudah didenda £950.000 (sekitar USD 1,2 juta).
Layanan tidak bisa lepas dari OSA hanya dengan memindahkan operasi dan infrastruktur ke luar negeri. Pengadilan dapat memerintahkan pihak ketiga seperti penyedia layanan internet untuk membatasi akses dari Inggris.
Meski begitu, langkah gangguan bisnis mensyaratkan ketidakpatuhan berkelanjutan terhadap OSA. Kewenangan itu tidak bisa dipakai semata-mata untuk menagih denda yang belum dibayar.
Patuh Denda, Tapi Tak Bayar: Celah yang Mengejar Ofcom
Griffiths mengungkapkan beberapa layanan mematuhi aturan setelah didenda, tetapi tidak melunasi dendanya. Ofcom pun harus mengejar utang itu secara terpisah.
Proses tersebut berpotensi rumit ketika perusahaan tidak punya aset di Inggris. Ofcom lebih memilih mengamankan kepatuhan sebelum membuka investigasi, atau mendaftarkan denda sebagai utang putusan pengadilan saat menagih.
Regulator menyatakan sedang bekerja sama dengan pemerintah Inggris untuk mempertimbangkan penguatan kewenangan. Safeguard untuk hak dasar seperti kebebasan berekspresi tetap dijaga.
Enam Program Penegakan, 40 Investigasi Formal
Cater membantah kritik bahwa Ofcom terlalu ragu bertindak. Ia menunjuk enam program penegakan aktif dan 40 investigasi formal yang mencakup lebih dari 100 layanan berbeda, termasuk Telegram, TikTok, dan X.
"Kami telah lebih aktif dibanding regulator mana pun di dunia dalam menegakkan hukum keamanan online," kata juru bicara Ofcom.
Juru bicara itu menambahkan sebagian denda sudah dibayar dan sebagian belum melewati tenggat. Jika tenggat lewat dan pembayaran belum diterima, Ofcom memulai proses pengejaran utang.
"Jika perusahaan punya aset di Inggris, prosesnya relatif mudah. Jika tidak, prosesnya lebih kompleks," ujarnya. Karena ini perkara operasional yang berjalan, Ofcom tidak bisa memberi detail lebih jauh soal perusahaan tertentu.
Dampak ke Keamanan Online Dinilai Belum Signifikan
Di balik pembelaan atas rekor penegakan, Griffiths mengaku metrik pelacakan internalnya membuat ia "kurang terkesan" dengan efek OSA terhadap keamanan online sejauh ini.
Ia menyebut komitmen X untuk lebih cepat menghapus konten kebencian dan terorisme, serta komitmen Meta dan Snap menangani grooming, sebagai tanda menggembirakan.
"Tapi saya pikir ini ratchet satu arah yang akan terus terbangun seiring waktu," kata Griffiths. Ia yakin komitmen dari layanan besar dan momentum yang berjalan akan membawa perubahan signifikan.
Komentar itu muncul sepekan setelah Komisioner Anak-anak Inggris Dame Rachel de Souza mengatakan kepada anggota parlemen bahwa anak-anak menilai OSA "sama sekali tidak membuat perbedaan."
De Souza mengkritik fokus undang-undang yang hanya memoderasi konten, bukan mengubah desain platform yang berbahaya dan adiktif.
Settlement Meta Senilai USD 18 Miliar Jadi Sorotan
Dengar pendapat juga membahas penyelesaian gugatan Meta atas klaim bahwa Facebook dan Instagram merugikan anak-anak. Lord James Knight menanyakan apakah kesepakatan bernilai hingga USD 18 miliar itu memengaruhi strategi penegakan Ofcom.
Griffiths menilai kasus tersebut menunjukkan besarnya potensi pembayaran platform untuk menyelesaikan litigasi keamanan online. Ia juga melihatnya sebagai bukti bahwa penegakan efektif dapat mendorong perubahan layanan mereka.
